关于油用牡丹产业的调查报告

发表时间：2015/7/29 21:21:06 来源：本站原创 编辑：yjp 点击/评论：2134

 

 

 

在我市年初举行的决策咨询工作座谈会上，有几位专家建议巴中大力发展油用牡丹产业。目前，我市已与四川华信能源集团签约了100万亩油用牡丹产业化项目。为进一步深入了解这一产业，市决咨委和市委政研室组成联合调研组到山东、河南等地进行了专题调研。现将相关情况报告如下：

一、油用牡丹产业的基本情况

牡丹综合利用的经济价值大幅增长。长期以来，牡丹主要用于观赏和根皮入药。2006年，山东菏泽突破牡丹籽脱壳、脱臭、脱色技术后，山东、河南等地进行深度开发牡丹籽及其附产物的综合经济价值。据测算，1吨牡丹籽可产油0.2吨、牡丹胶粉0.15吨、牡丹营养粉0.36吨、牡丹多糖0.086吨、牡丹原花色素0.036吨、牡丹黄酮0.008吨、荚果2吨、加工纳米木粉0.96吨，经济价值可达10-50万元。牡丹的花蕊、花粉等可生产化妆品、保健品，也具有较高经济价值。

牡丹籽油的保健功能十分诱人。据检测，牡丹籽油不饱和脂肪酸含量高达92%以上，其中人体不可缺少又不能自身合成的α-亚麻酸（被称为“血液营养素”“脑黄金中的脑黄金”）占42%，是被称为“液体黄金”的橄榄油的60倍，同时富含牡丹酚、牡丹皂甙、牡丹多糖、氨基酸等，多项指标超过橄榄油。牡丹籽油与其它油料主要指标比较见表1。

表1：牡丹籽油与其他植物油料成分对比表

种植油用牡丹具有较高的比较效益。2011年3月，牡丹籽油被卫生部正式批准为新资源食品，市场价值达每斤600元以上。就目前情况分析，牡丹籽具有产量较高、出油率较高、市场价值较高的优势。从种植户看，一次种植可利用30-40年，相较于大豆、花生等油料作物，劳动强度低。盛产时亩产牡丹籽300-400kg，目前收购价15-22元/kg，加上花瓣、花蕊和丹皮等收入，亩均产值近万元，比较效益明显。

表2：油用牡丹与其他油料作物亩均效益比较表（仅限油用效益一项）

    菏泽市油用牡丹产业处于全国领先地位。菏泽被誉为“中国牡丹之都”，牡丹种植历史悠久，是目前全世界面积最大的牡丹繁育、栽培、科研、加工、出口、观赏基地和产业化发展水平最高的地区。2013年习总书记在该地调研时，给予了高度评价。该市成立了牡丹产业化专职办公室，并对以往扶持政策完善补充，于2014年8月出台《扶持牡丹产业发展实施办法》，从种植、加工、科研、市场开发等方面，推出12项优惠政策，当年市级财政补助4000万元，以后每年增加1000万元，另设立5亿元牡丹发展基金。今年4月，该市制定《扶持牡丹产业发展实施办法实施细则》，从种植基地规范标准及补贴、基础设施贷款贴息、科研成果奖励、产业宣传与花事活动奖励、出口奖励、种植专业乡镇（村）奖励、深加工项目贷款贴息等方面制定36条具体细则。

截至2014年，该市油用牡丹种植面积达46万亩，占全国42%以上，其中达产约8万亩，产值近20亿元。计划今年底达60万亩，2016年达100万亩，2020年达200万亩，建成国家级牡丹生产科研观赏核心区、特色经济发展示范区和国际最大牡丹产业化生产基地。目前，该市已有牡丹种植专业合作社37家，尧舜、盛华、瑞璞等牡丹深加工企业120家（其中出口企业11家），牡丹专业科研机构17个，累计取得科研成果60多项，技术在全国领先，牡丹籽油提炼处于全球绝对垄断地位。现阶段，其产业链正向医药、食品、保健、日用、工艺、旅游等领域延伸，已开发衍生产品100多个。

今年1月山东省政府印发《山东省牡丹产业发展规划》，计划到2020年，全省种植牡丹400万亩，其中油用牡丹370万亩，年产牡丹籽110万吨，产值200多亿元，年生产牡丹籽油20多万吨，综合效益超过1000亿元。

洛阳市油用牡丹产业也形成较大规模。洛阳牡丹甲天下，但长期以观赏闻名，近年才加大油用牡丹产业发展推进力度，在基地标准化建设、技术服务机制健全、产业集聚区推进、龙头企业扶持、产品目录建管等方面具体着力。截至目前，种植牡丹15万亩，其中油用牡丹13万亩，达产面积5万亩，2014年产值12亿元。计划2020年达100万亩，其中油用牡丹90万亩，实现产值300亿元。

成都彭州市油用牡丹产业在省内领先。牡丹是彭州市花，唐宋时就名扬天下。目前，彭州是中国西部最大的牡丹种植和观赏中心，其牡丹花会自1985年至今已举办31届，为全国三大牡丹花会之一。该市自2013年始，坚持政府引导、企业带动模式，大力发展油用牡丹，目前已达5000亩。2014年出台《牡丹产业发展奖补办法》，市财政补助100万元，成立牡丹产业推进办。通过规划引导和示范带动，力争4年内发展3万亩，5至10年达10万亩。

绵阳市油用牡丹产业已经起步。四川国康农业公司在绵阳种植牡丹30余年。目前，该市油用牡丹已发展3000余亩，其产业价值正逐步显现。

达州市油用牡丹产业处于试种阶段。达州市通川区2013年招商建立了油用牡丹示范园区，目前种植面积3500亩，通过牡丹籽播种和1年期、2年期牡丹苗引种试验，取得初步成功。

二、对我市发展油用牡丹产业的建议

油用牡丹产业具有较好的经济效益和市场前景，是一个可供巴中选择的产业。虽然巴中及周边市已开始种植，但是我们认为在巴中发展油用牡丹存在一些风险，需审慎推进，现提出如下建议：

（一）深入论证，为牡丹产业发展提供科学依据

一是深入论证环境适应性。牡丹喜凉恶热、宜燥惧湿、喜光亦耐半阴，适宜在中性沙质土壤生长，忌黏重或酸性土壤。我市年平均气温、降雨量、相对湿度均较高，黏重黄泥土壤占比较多，且成片田地大都靠近山脚、河谷，雨季易积水，这些地理环境与菏泽和洛阳有显着不同，哪些区域、哪些地形、哪些土质适合牡丹生长，以及种什么品种，需深入论证和科学实验。

二是深入论证投资效益。从投入看，油用牡丹一般栽植两年生种苗，平均0.5元/株，每亩种3300株，每亩种苗成本1800元左右，每年管理约需800元，且3年才能初产，初产前亩均投入在4200元以上。从产量看，初产时每亩产牡丹籽约50kg，5—8年才能盛产，每亩产牡丹籽产量从250kg逐步达到400kg，因此第三、四年每年每亩约有1000—2500元产值，第五到七年每年每亩约有3000—6000元产值，第八年以后才能达到每亩7000元左右的产值，投入大、见效慢，考验业主实力和农民信心。从价格看，尽管牡丹籽油价格昂贵，种植油用牡丹和生产牡丹籽油效益好，但以山东乃至全国的发展势头，5-10年内可望成为大众消费品，价格将回归理性，业内专家预测最终达到比橄榄油略高，即150—250元/kg。这势必导致牡丹籽价格下降，达到8—10元/kg，亩均产值下降到3000元左右，比较效益不显着。如现在开始发展，几年后盛产之日，正是价格回归之时，投资回报情况需进一步论证。

三是深入论证市场前景。牡丹籽油价格高，味清淡，一般不会作为主要食用油，需求量不会很大，大规模种植可能出现产能过剩，巴中种植多大规模需深入论证。另外，牡丹的高附加值在于全身是宝，产业规模是基础，全产业链发展是关键，若不能全产业链发展则只能提供初级产品，定价处于弱势，效益处于低端。

（二）开展试种，为牡丹产业发展积累经验

为验证油用牡丹在我市的环境适应性和产量、效益情况，降低风险，并为农户起到示范带动作用，支持华信集团100万亩牡丹产业发展，建议农业部门出资进行小规模试种。在每个县区选取2—3个乡镇，分别在河谷平地、半山坡地、高山台地等不同地形不同土壤试种不同品种。每个试种区域面积为1-2亩，种植4年生苗以缩短试验时间，尽快达到效果验证，为大面积推广取得经验。

（三）引进业主，促进牡丹产业全链开发

油用牡丹产业投入大、见效慢，农民自发种植的积极性不会很高，只能走政府引导、企业主导、农户参与的路子，依托产业龙头企业，以“企业+专合组织+基地+农户”模式发展。在牡丹的种植上，既引进外地业主，也注重培育本地业主。为调动业主积极性，促进规模开发，市、县（区）政府可根据国办发〔2014〕68号文件，对一定规模的种植给予财政补助(目前，菏泽市对新发展1000亩以上的牡丹种植主体，市、县区财政分别每亩补助800元、300元，合计1100元)。在加工上，最好是引进尧舜、瑞璞等业内成功的大企业，其资金、技术实力雄厚，产业链和市场培育成熟，可以较好地解决投入、技术及市场问题，实现全链开发。走种植、加工、销售、研发及配套等各环节、全方位的完整产业链发展道路，从而避免沦为原材料产地，实现稳定产品收购价格、增加就业岗位、提升全市经济总量和财税收入目标。

三、菏泽发展油用牡丹产业对我市开发特色资源的启示

（一）开发特色优势资源的根本是坚定决心。菏泽在山东的地理位置、经济发展状况与我市在四川的情况类似，丰富的特色优势资源一直未能形成特色优势产业，近几年深度开发油用牡丹，迅速将其培育成特色支柱产业，既带动农业发展、促进农民增收，又推动工业发展、提高产业化水平。我市特色优势动植物品种资源远较菏泽为多，开发特色优势品种资源的环境远较菏泽为好，只要坚定决心、坚韧不拔、持之以恒，就一定可以变资源优势为经济胜势。

（二）发展特色支柱产业的前提是技术创新。菏泽牡丹长期以观赏和获取丹皮为主，附加值低，对带动百姓致富作用不大，其根本原因就是牡丹油提炼过程中去壳除臭脱色的问题没有解决，其价值一直被埋没。菏泽市正是支持企业突破了这些关键性技术，才引发一场牡丹产业的革命。突破特色优势资源的种养技术、加工技术，最重要在于本地技术力量与科研院所的有机结合，只要加大扶持力度，假以时日，就一定会取得显着效果。比如我市核桃、茶叶种植规模比菏泽现有牡丹种植规模要大得多，如在关键技术上有所突破，效益会大幅增加。

（三）壮大特色支柱产业的关键是政府引导。菏泽市为引导油用牡丹产业发展制定了专项规划，成立了专门机构，预算了专门经费，设立了专项基金，并连续出台多个文件予以扶持，最终取得明显成效。政府引导最重要的是舍得投入、培育业主、创造条件，只要始终抓住这三个方面，就一定可以开辟出我市特色优势支柱产业的发展道路。

附件1  菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法（摘要）

附件2  菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法实施细则（摘要）

 

附件1

菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法（摘要）

　　　

　　第七条 市牡丹产业化办公室负责牡丹产业项目的申报立项和审批、检查和验收及奖补资金监管等工作。

　　（一）项目申报。各牡丹产业项目建设主体在项目建设前，向项目所在县区主管部门和市牡丹产业化办公室申报立项，市牡丹产业化办公室结合县区主管部门意见确定是否立项。未申报或未被批准立项的，不享受奖补政策。

　　（二）项目验收。……验收合格的项目由市牡丹产业化办公室统一汇总审核，给予奖补。

　　第十一条 对新发展1000亩以上的牡丹种植基地，经申报核准列为市牡丹产业化重点项目，给予银行贷款三年全额贴息。

　　第十二条 对新发展1000亩以上不符合贷款条件或不需要贷款的牡丹种植主体，由市财政连续三年按每亩800元的标准予以补贴。

　　第十三条 鼓励开展“牡丹种植专业村”创建活动。行政村牡丹种植面积成方连片达到1000亩以上的，由市财政对行政村村委会一次性奖励3万元，并命名为“菏泽市牡丹种植专业村”。

　　第十四条 鼓励开展”牡丹种植专业乡镇”创建活动。乡镇牡丹种植面积达到10000亩以上的，由市财政一次性奖励10万元，并命名为“菏泽市牡丹种植专业乡镇”。

　　第十五条 对牡丹深加工龙头企业，用于牡丹深加工项目建设和牡丹籽、花瓣等原材料购进的银行贷款，由市财政给予一次性贷款全额贴息，单个项目贴息金额不高于100万元。

　　第十六条 对牡丹出口企业，按出口货值的百分之五（以菏泽市相关部门提供的数据为准）给予奖励。

　　第十七条 设立牡丹科研基金200万元，主要用于牡丹育苗科研实验，开展牡丹生长规律研究，以及牡丹产业的技术研发、产品开发、成果申报和知识产权保护等。

　　第十八条 设立牡丹技术专业培训经费100万元，主要用于牡丹专业技术人员的培训和指导。

　　第十九条 设立牡丹产业宣传推介专项经费600万元，主要用于牡丹产业的宣传推介、举办或参加国内外大型花事、牡丹论坛、牡丹书画展等活动。

　　第二十条 设立展示、竞赛专项经费100万元，主要用于企事业单位或个人参加国际花事活动，获得重要奖项的每次奖励2—10万元；参加国内花事活动，获得重要奖项的每次奖励1—5万元。

　　第二十一条 对现存和新增成方连片1000亩以上的牡丹种植基地，在水、电、路、沟、渠、桥、涵、井等基础设施方面予以配套。基础设施配套由所在县区负责。　　　　

　　第二十四条 县区政府根据牡丹种植主体的需要，切实做好土地流转工作。

　　第二十五条 对牡丹产业基地，建立技术指导联系卡制度，提供一对一技术服务。

　　第二十六条 油用牡丹种植主体可与加工企业签订保护价收购协议，实施保护价收购。

　　第二十九条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。

附件2

菏泽市扶持牡丹产业发展实施办法实施细则（摘要）

第三条 补贴范围为2014年、2015年、2016年新增成方连片面积不低于1000亩，且未享受专项贷款贴息的牡丹种植基地。

第十一条 第二、第三年验收标准按第一年标准进行。

（一）项目地块因损毁或其他原因导致面积减少，仍达到1000亩以上的，按新核实面积进行补贴；达不到1000亩的，不予补贴；经及时补植达到标准的，可继续予以奖补。

（二）育苗地块，出售种苗后，又进行栽植或重新育苗的，补贴时限与原种植、育苗地块连续计算。

第十三条 贷款贴息额度：市财政第一年每亩最多承担4000元贷款的贴息，第二年最多承担6000元贷款的贴息，第三年最多承担8000元贷款的贴息。

第三十二条 对1000亩以上的牡丹种植基地，水、电、沟、渠、路、桥、涵、井等基础设施配套须在第二年7月底前完成。

 

 

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